2020年全省建筑市場專項整治工作要點

        2020年是全省建筑市場專項整治三年行動集中整治年，以招投標、發(fā)承包、建設程序、實名制管理等為重點，以群眾投訴舉報信訪問題為突破口，集中整治建筑市場串通投標、轉包、出借資質、違法分包、施工現(xiàn)場人員未在崗履職等突出問題，做到應查必查、應處必處，進一步加大違法違規(guī)行為曝光力度，形成整治高壓態(tài)勢，凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范施工現(xiàn)場行為，運用信息化、大數(shù)據(jù)等手段，推動建筑市場、施工現(xiàn)場治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
         一、規(guī)范招投標秩序。加強對招投標活動過程監(jiān)管，嚴肅查處串通投標、投標虛假作假等違法違規(guī)行為，對存在惡意競標、強攬工程行為的，要及時向有關部門移交；加強對招投標代理機構、評標專家的行為監(jiān)管，制定招投標代理機構動態(tài)信用評價標準，修訂房屋建筑和市政公用工程評標專家管理辦法，規(guī)范招投標代理行為和評標行為。
        二、規(guī)范承發(fā)包秩序。規(guī)范建設單位發(fā)包行為，整治建設單位違法發(fā)包、肢解發(fā)包等行為；加大對轉包、出借資質、違法分包認定查處力度，依托施工現(xiàn)場信息化平臺，嚴格施工現(xiàn)場管理人員考勤，嚴控施工現(xiàn)場管理人員變更，整治施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理機構人員未在崗履職行為。
        三、規(guī)范基本建設程序。房屋建筑和市政基礎設施工程應通過各地工程建設項目審批管理平臺辦理相關審批手續(xù)，嚴禁擅自簡化程序，線下審批工程項目。加強對容缺審批、承諾制審批事項的事中事后監(jiān)管，督促建設單位及時補正、兌現(xiàn)承諾。
        四、加強建筑用工實名制管理。認真貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，做好2019年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核，
推動在建項目施工現(xiàn)場信息化管理平臺全覆蓋，落實建筑用工實名制、銀行代發(fā)工資等制度。
        五、建立信用體系。制定建筑市場各方主體動態(tài)信用管理辦法和評價標準，量化違法違規(guī)違約行為，各級住建主管部門和行業(yè)協(xié)會要******、及時、準確采集、認定建筑市場各方主體信用信息，在發(fā)承包、市場監(jiān)督等環(huán)節(jié)充分運用信用評價結果，實施“守信激勵、失信懲戒”。
        六、緊盯信訪舉報案件。高度重視投訴舉報信訪問題，及時開展調查，做到查清、查實、查透，依法依規(guī)處理，解決群眾合理訴求；深入分析投訴舉報信訪產(chǎn)生根源，舉一反三，查監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建立監(jiān)管長效機制。
        七、實施公開曝光。要充分利用本地區(qū)媒體、網(wǎng)站等途徑，及時曝光查處的典型違法違規(guī)案件，原則上各市（地）每季度至少曝光一起典型違法違規(guī)案例，相關案例要及時填寫建筑市場違法違規(guī)案件上報表（見附件1），在黑龍江建設網(wǎng)建筑市場專項整治專欄予以統(tǒng)一公開，形成打違治亂的輿論氛圍。
         八、開展執(zhí)法檢查。聚焦市場整治重點，加大監(jiān)管力度，對本地區(qū)在建項目開展不少于1次的******檢查；依據(jù)各地專項整治進展及違法違規(guī)案件曝光情況，省級開展有針對性的專項督導檢查，促進各地落實監(jiān)管主體責任。
       九、建立通報制度。各地要建立建筑市場問題臺帳（見附件2），發(fā)現(xiàn)一起登記一起，逐項整治銷號；自6月起，各地應安排專人于每月30日前報送問題臺賬，并于11月30日前報送建筑市場專項整治年度情況報告，我廳將按季度通報各地整改進展情況。